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共享单车即将得到规范 多部门参加听证大会

2017-11-11 09:31:31来源:

11月10日讯(记者 涂胜 通讯员 叶振峰)记者从市交委了解到,为规范、引导互联网租赁自行车行业的健康有序发展,提升深圳市自行车出行环境,市交委定于2017年11月20日(星期一)14:30时,与市城管局、市公安交警局联合举行深圳市互联网租赁自行车管理重大行政决策及立法听证会。

目前,深圳市交委已于2017年10月17日在门户网站公示了《关于深圳市互联网租赁自行车管理办法听证会的公告》,并于2017年10月31日公示了听证参加人及旁听人员名单。根据听证会工作安排,市交委结合听证事项研究制定了《深圳市互联网租赁自行车管理方案》(以下简称《方案》),为扩大社会各界和广大市民的知情权、表达权、参与权和监督权,市交委已经将《深圳市互联网租赁自行车管理方案》进行公示。

记者从《方案》中获悉,截至目前,深圳市互联网租赁自行车企业共有8家,车辆规模约89万辆,注册用户量达2200万人(含重复注册用户),日均使用量约543万人次。在《方案》中,深圳市交委首先肯定了互联网租赁自行车在满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面的积极作用,同时也对目前互联网租赁自行车存在的问题进行了客观评估。

《方案》中明确写明互联网租赁自行车的问题集中表现在:部分区域供大于求;车辆乱停放;用户权益难以有效保障;用户违规骑行加大交通安全隐患;部分企业管理和维养缺失;自行车交通基础设施建设难以满足需求的快速增长共六个方面。

针对目前互联网租赁自行车集中表现的问题,《方案》重点从企业的进入与退出、车辆投放规模、运营服务规范、考核奖惩机制四个方面,提出管理要求。

在对企业的进入与退出管理上,《方案》中提供了备案、普通许可、特许经营三种管理方式。三种方式使得企业退出市场出现不同的情形,备案的管理方式中政府不能强制要求企业退出市场经营,但企业因为自身经营管理等问题需要退出市场的,需要履行相应的社会责任,并向政府主管部门办理备案注销手续。而普通许可和特许经营的管理方式将会出现政府要求企业强制退出市场的情形。

备案、普通许可、特许经营管理方式对比

在对车辆的投放规模管理上,《方案》中明确表示将在总量规划上进行引导,为企业合理制定投放计划提供参考和指引。但在具体的企业投放管理上,《方案》提供了配额管理和政府不直接干预两种可行方式,在配额管理的方式下,对于服务质量较好的企业,政府在新增投放规模时,优先考虑指标的分配。

在运营服务规范上,《方案》重点从保护消费者权益和维护公共秩序两个角度,对企业的运营服务提出相关管理要求,主要包括:车辆技术状况、投放与停放秩序、用户注册、用户权益保护、企业数据接入、企业退出后的车辆清理六个方面,例如要求车辆应配备卫星定位智能锁、必须位于停放设施内等。

在考核奖惩机制方面,政府将通过日常检查和企业服务信誉考核两种形式落实对企业的奖惩。政府主管部门将通过建立日常检查机制,随机抽查企业车辆技术状况、车辆停放秩序管理情况、重点时段或区域车辆调度情况、用户管理情况、押金退还情况等,并纳入企业服务质量考核,对发现不规范经营行为的,按照相应罚则进行处罚。此外,政府主管部门还将制定企业服务信誉考核方案,定期对互联网租赁自行车运营管理的规范性、车辆投放和停放管理、安全应急管理、市民满意度等进行评估考核,并向社会公示考核结果。

针对深圳市自行车交通基础设施不完善的问题,《方案》提到,计划2018年新建/改建自行车道不少于200km,新建/改建道路原则上必须设置自行车道。

附:

市交通运输委关于发布《深圳市互联网租赁自行车管理方案》的公告

为规范、引导和促进互联网租赁自行车行业的健康有序发展,保护用户合法权益,提升我市自行车出行环境,定于2017年11月20日(星期一)下午14:30时,由我委与市城管局、市公安交警局联合举行深圳市互联网租赁自行车管理重大行政决策及立法听证会。

为积极做好听证会准备工作,我委已于2017年10月17日在门户网站公示了《关于深圳市互联网租赁自行车管理办法听证会的公告》,并于2017年10月31日公示了听证参加人及旁听人员名单。根据听证会工作安排,我委结合听证事项研究制定了《深圳市互联网租赁自行车管理方案》(详见附件),为扩大社会各界和广大市民的知情权、表达权、参与权和监督权,现将《深圳市互联网租赁自行车管理方案》进行公示,欢迎大家参与了解。

附件:深圳市互联网租赁自行车管理方案

圳调查:深圳市互联网自行车管理网络调查问卷

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