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宝安治理黑臭水河 已经初步达到效果

2017-12-05 21:42:24来源:

工作人员正在进行河道管养。

水质提升设备可有效预防污染物排放入河。

环保执法人员正在做水环境监测取样。

宝安河道整治工程现场。

石岩河治理现场。

西乡河上游补水口,呈现水清、草丰、鱼游景象。

核心提示

宝安区有66条大小河流,水体不同程度遭受污染。深圳全市建成区黑臭水体共36条、45段,其中宝安区有10条、11段,占28%;黑臭河段总长68.65公里,占全市34%。作为深圳的产业大区和人口大区,宝安区拥有高密度的居住区和大量制造型企业,加上长期处于原特区外地区,治水提质短板突出。面对严峻形势,宝安区上下一心,敢领硬任务、敢啃硬骨头、努力完成硬指标,一路过关越坎,克服难以想象的困难,经过一段时间的努力,治理黑臭水体污染工作取得了突破和成效。

宝安区治水提质指挥部办公室提供的信息显示,截至11月15日,宝安建成区10条黑臭水体总共624个入河排污口,已全部完成治理。双界河、西乡河和新圳河下游段基本实现不黑不臭,剩余茅洲河(宝安段)、排涝河、沙井河、新圳河上游段、福永河、罗田水、石岩河、沙福河7条8段整治工程均已动工,应急+提升+补水工程正在加快推进,争取年底实现不黑不臭。宝安区环保水务工作受到市、区两级的充分肯定。

成效显现 建成区重点河段再现水清鱼游

水声喧哗,奔涌不息;河道里水草摇摆,水底可见游鱼成群;岸边游人兴致勃勃,有人放杆垂钓……这是西乡河上游补水口附近的日常景象。

西乡河是宝安辖区内一条横跨建成区的重点河流。其上源被铁岗水库截断,仅靠水库泄洪渠少量的余水进入河道,西乡河实际上成了一条无源之河。西乡河补水处位于铁岗水库下游,经过固戍污水处理厂处理过的中水,经过地下管道长距离输送,最终抵达这里,成为源源不断的补给水源。有了稳定的水源,生态系统也随之逐渐恢复起来。

同样,在位于107国道西侧的新圳河一段,曾经黑臭难闻的水体也已经不复存在。在丽日晴空下,河水清澈见底,奔向下游,在绿草深处可见游鱼戏水。

据介绍,新圳河采取截污纳管、清淤疏浚、生态修复以及水质提升等手段治理。在上游河段,采取生态补水,再通过植草、生态护岸等形式,并用渗水砖取代原有硬化河岸,恢复岸线和水体的自然净化功能。这一系列做法,取得了显著成效,如今的新圳河成了一条景观河。水环境生态的显著变化,两岸居民深有感触,一支由附近居民自发组成的志愿者队伍,坚持沿河岸巡查,自发维护这里的良好环境。

据了解,今年以来,在宝安区委区政府的坚强领导下,环水部门紧紧抓住黑臭水体治理这一关键目标,在水环境治理体制机制上大胆创新,并插上科技的翅膀,在污水管网建设、污染源排查和执法、重点污染河流治理等方面撸起袖子加油干,全区环水人付出了巨大的努力,在重点河流和重点领域取得了明显成效。水环境的大幅改善,生态系统的逐步恢复,受到宝安市民的好评和肯定。

重点突破 打响治水提质及蓝天保卫战

2017年年初,宝安区环保水务局按照新三定方案构建“五大板块”,聚集优势兵力,重点发力黑臭水体治理,打好蓝天保卫战、启动治水提质“六个一”系统工程等工作。宝安区还在全省率先推进重点污染源企业设立“环保主任”的试点工作。11月15日,首届 “环保主任”培训班开班动员会在区环保水务局举办。成立企业“环保主任”,可以在环保部门和企业之间建立起一座沟通交流的桥梁,进一步促使企业全面落实环保主体责任,建立对社会负责、对公众负责、对自身负责的环保自律自治管理模式。

宝安辖区内共有66条河流(河涌),其中茅洲河(宝安段)等10条河流被国家住建部列为2017年督办考核的建成区黑臭水体,要求10条河流水质在2017年底实现不黑不臭。为了实现这一任务目标,区委书记、区长姚任亲临现场调研,协调解决问题。

宝安区管网建设先后两次提速,预计2017年可建成管网870公里,占全市1930公里的45%。与此同时,茅洲河流域及前海铁石、大空港片区EPC项目总投资265.5亿元,开工累计完成投资71亿元,占今年全区固定资产投资的9%;建成区10条11段黑臭水体治理提速,占全市36条任务的28%,确保年底达标。

治水的同时,宝安区打响“蓝天保卫战”。宝安区成立大气环境质量提升工作领导小组,由区委副书记、常务副区长郭子平担任组长,精心制定锅炉、油烟、非道路移动机械、扬尘等专项整治工作方案,实施大气污染防治十大行动,全面推进大气环境治理。今年以来,宝安区对全区所有在建工地开展检查,严格要求工地落实扬尘防控六个100%;对1242家涉油烟排放的餐饮单位进行全面巡查整治,要求企业安装油烟净化设施;对全区工业企业加强日常检查力度,要求涉VOCs企业开展综合整治,涉锅炉企业开展清洁能源改造,目前共完成68家省重点监管企业、79家家具企业、50家汽修企业和38台非清洁能源锅炉的关停或改造。在一系列措施实施后,宝安区的PM2.5平均浓度实现了大幅下降,由1-5月的40微克/立方米,下降到目前的32微克/立方米。

攻坚克难 不折不扣完成中央及省督察整改落实工作

宝安区高度重视治水提质工作,区委书记、区长姚任亲自挂帅,多次主持召开专题会议,研究部署相关工作。今年以来,宝安区委区政府先后11次召开专题会议研究整改落实工作,共召开各类环保工作会议154场次;排查企业5293家次,排查整改隐患94宗,40宗交办案件全部按时办结,其中茅洲河流域水环境综合整治、交办案件完成质量分别受到中央环保督察组、市案件交办组的充分肯定。

与此同时,宝安区乘势而上,推动解决了聚豪高尔夫球场、水源保护区菜地等一批历史问题,并对交办案件整改情况开展了11轮后续跟踪督查行动,8轮不定期抽查,污染问题基本消除。

为按时保质完成2017年中央环保督察整改和治水提质攻坚责任手册上列明交由宝安区的任务。宝安区118项小项任务目前已完成24项,正常推进84项,年底预计全部完成。

在办理省督查组交办案件方面,交办案件共252宗,237宗案件已完成初步整改,15宗正在处理之中。今年以来,宝安区积极推进电镀、线路板行业的污水集中处理。完成了《江碧环境生态产业园概念规划》等多个方案的编制及审定。

目前,茅洲河流域47个EPC子项目(包含界河)已开工42个,总体进度达到54%,年底预计可完成开工44个,预计累计完成投资80亿元;以茅洲河流域建设EPC模式为样板,加快推进大空港、前海铁石水源片区水环境综合整治,纳入EPC项目共43个子项、总投资105.57亿元,已顺利完成招标工作,年底将启动开工建设。

保障有力 征地拆迁及管网建设高效推进

治水提质工作,要治理的是水体,可根子却是在岸上,因此,能否如期完成征地拆迁任务,是治水成败的关键一环。宝安全区29个在建水务项目,共计需完成拆迁23.08万平方米,截至目前,已完成26个项目拆迁任务,累计完成征地拆迁22.78万平方米,占总任务99%;其中10条建成区黑臭水体拆迁任务5月31日已完成。剩余3个工程、共计0.3万平方米拆迁任务年底将全部完成。

除了征地拆迁,管网建设是实现截污整治的必由之路。今年内宝安管网建设先后两次提速,年度目标任务从550公里到600公里再自加压力调整为870公里,年底可全部完成。目前,全区已建成雨污分流管网717公里、沿河截污管77公里、末梢连接管74公里,合计868公里,已提前完成市下达600公里管网建设考核任务,占区总任务(870公里)99.8%。完成全区入河排口整治全年任务1647个,已完成整治1567个,其中茅洲河已完成整治1166个,年底预计均可全部完成整治。

宝安区率先提出按河流流经社区设立社区河流段长,建立了区、街道、社区三级河长制组织体系,进一步细化了河长制责任体系,现已形成齐抓共管的良好局面。

科技领航 对“小散乱污”问题企业下“猛药”

今年以来,宝安区坚决贯彻全市治水提质专题工作会的相关部署,积极构建“1+10+1”黑臭水体治理指挥体系。截至11月底,累计召开会议267次,现场调研281次,研究解决问题596个,提出工作要求586项,有效推进工作482项。

宝安区编制了10条黑臭水体治理工作责任手册,5月底已实现10条建成区黑臭水体永久建筑和临时建筑拆迁完成率两个100%;加快推进生态补水,实现日均生态补水16.2万吨。

在小散乱污企业排查整治方面,宝安更是取得显著成效。为保障工作的顺利推进,宝安区建立市、区双组长制,按照巡办分离的管理模式,采取“河务通”APP日常巡查和专项小组巡查行动相结合的方式,对准“小散乱污”企业“开炮”。

为将治水提质工作插上科技翅膀,宝安区研发了国内首个河长制智慧管理软件“宝安河务通”APP,实现河道和水务事件巡查办理的全链条管理,做到“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。自8月以来,“河务通”APP日常巡查发现环保水务事件12737件,共上报执法数1689件,处置案件1243件。

在河务通的指引下,区环水部门多次联合安监、网格等部门组成100个巡查组+20个执法组的大兵团作战方阵,针对茅洲河流域“小散乱污”企业开展了全面排查及综合整治工作。据统计,迄今共排查企业11094家,执法企业1484家,限期整改543家,立案查处“小散乱污”问题企业134家,查封扣押16家,涉嫌环境犯罪2宗。

应对有方 “排水一张网”模式全市推广

在实践中,宝安探索出排水“一张网”管理思路,受到上级领导的高度肯定,并将此模式向全市推广。其内容包括:

首先,强化精深管养,将3850公里排水管网、64条河道、103座雨污水泵站、60座水闸、15.1公里海堤、2处人工湿地移交给宝安排水公司,实行网格化、精细化、规范化管理、运营、养护。

其次,强化快速联动,建立“大排水”联动机制,按照原来6个街道建立6大“战区”防洪排涝应急作战体系,各“战区”组建1支应急维修队和1支应急抢险队。今年以来,先后及时处理简易维修、抢修案件1723宗,开展泵站、水闸巡检5404次,排查故障隐患748次,及时处理机电设备故障601项。

其三,强化“智慧”排水。依托“智慧排水”管控指挥中心,以4833个基础网格为基础,划出54个专业网格,构建排水“一张网”管理、运行监测、生产调度、应急指挥四大板块,实现与“智慧宝安”系统全面对接,开启智能化排水新模式,“目标明确、步调一致、调度有方、应对有序”格局基本成型。

双管齐下 实施最严厉全流域巡查监管执法

一方面不惜重金,对水环境实施科学治理;另一方面强化执法手段,切实保障治理成效,并从源头上遏制污染排放。为此,宝安区实施最严环保监管执法制度。

为了强化执法力度,宝安整合全区现有执法力量,组建了10个街道环保水政执法队,全部落实独立办公场所。同时,向社会购买服务招募210名环管员并分配到各执法队,重点污染源进行综合巡查,实现巡办分离。

建立“四个一”的巡查机制,分门别类,严格“过筛子”。环保执法人员对辖区631家重点污染源在管企业实行一日一巡;对约200家黑臭水体沿线涉水企业实行一周一巡;对2486家小废水拉运企业实行一月一巡;对剩余约26200家普通工业企业实行一季一巡,开展常态巡查。

企业执行环保标准落实的情况如何?各项治理措施是否到位?这一切都需要靠严格的监管执法来实现。今年以来,宝安环保执法部门不断强化全流域监管,仅针对茅洲河流域开展的专项执法大检查就达20余次,检查企业24514家次;对重污染源企业检查频次达9.8次/家。2017年1月至今立案487宗,比2016年全年增长52.7%,已作出处罚决定278宗,增长23%,处罚金额6220.131万元,增长137.5%,向市人居委上报黑名单的企业有50家。除此之外,宝安区还委托第三方专业机构先后对54家重难点企业开展专家核查,立案查处了问题企业18家。

自11月16日宝安部署“利剑一号”涉水污染源专项执法行动以来,宝安区持续加强了对排污企业的环境监督力度,建立了环水、经促、城管、市场监督、公安、各街道办等多部门联合机制,举全区之力打响涉水污染源攻坚战役。

截至11月30日,全区共出动24865人次,检查10302家次,发现问题909家,共立案查处57宗,其中查封扣押4宗,停产限产1宗。

水环境治理是一项系统性、综合性的工程,宝安区河流污染时间长,治理基础差,宝安大部分河流为感潮河段,河流与近岸海水交叉污染,进一步加大了黑臭治理难度。接下来,宝安区将继续重点从“拆、建、管、巡、宣”五个方面开展工作。为实现黑臭水体的彻底改观,在治水提质的道路上,宝安区还有一段很长的路要走。


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