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更开放的“人才签证” 将释放更多的改革红利

2018-01-05 10:22:49来源:

■ 赵强

为落实党中央和国务院关于实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,进一步扩大放宽人才签证发放范围、期限,国家外国专家局、外交部和公安部近日联合印发了《外国人才签证制度实施办法》(以下简称《办法》)。

经济全球化时代,各国之间的相互联系、相互依存不断加深,国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。当今世界的竞争就是人才的竞争。《办法》的出台,为我国积极应对国际人才竞争,建立与国际接轨的人才引进机制,营造良好的外籍人才工作生活环境提供了政策保障。广纳天下英才,不仅是国际交流的需要,也是一个国家实力的显示,彰显了我们为世界一流人才提供中国舞台的胸怀。

《办法》及时推出,顺应了时代要求,呼应了人们期待。《办法》完善了外国人才的评价标准,扩大了人才签证的发放范围,进一步放宽人才签证有效期限和停留期限,建立起外国人才资质、签发人才签证与工作许可、工作居留等信息资源共享和有机衔接的机制。与此同时,还优化了服务管理,开辟了“绿色通道”,进一步提高人才签证申办效率,采取全程在线、立审立办方式,大幅压缩审核、审发期限……除此之外,还免除申请费用,外国人才及其家属的签证费和急件费也将“零费用”办理。《办法》释放出的“红利”,既体现出求贤若渴的中国心情,也彰显出不拘一格的中国胸怀。

改革的中国需要更加开放,开放的中国也更需要改革——这是中国改革开放的成功经验,也是未来仍需不断努力的方向,《办法》以举例的方式集中地体现出了这两个方面的进步。人才签证制度是国际惯例,为了吸引更多的人才,至2005年,全球已有30多个国家出台了方便人才出入境和签证的政策,其中既包括以美国为首的17个发达国家,也包括13个新兴国家和发展中国家。中国的人才签证制度,始自2012年6月30日十一届全国人大常委会第二十七次会议表决通过的《中华人民共和国出境入境管理法》——在普通签证中增设了“人才引进”类别,起步虽晚,但从此次《办法》的改革力度中就可以看出,中国正以越来越开放的姿态参与到人才竞争、知识共享的国际大合唱中。当前,国际人才竞争远比物质资源争夺更为复杂、更为激烈,各国争夺人才的手段日渐多样化,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,不仅能吸引集聚更多、更高层次的海外人才汇入中国创新创业的时代洪流,进一步推动我国创新驱动和转型发展,同时也将为世界各国人才提供更多的发展机遇与空间。

更开放的“人才签证”将释放更多的“改革红利”,对于深圳而言,《办法》是激励也是压力。作为国际化大都市,深圳充分利用特区立法优势、政策优势,在引进海外人才方面出台过多项国内先进的措施,取得了海外高层次人才引进5年增长近14倍的显著效果。《办法》无疑将会给深圳以更大的发挥空间,如何在人才引进政策全国普遍更加开放的形势下,继续发扬尖兵的表率作用,深圳还需要在制度改进与创新上下更多功夫。

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