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上海黄浦区五里桥街道“乱作为”,合法业委会备案被拒

2018-05-28 17:30:10来源:

上海黄浦区五里桥街道办事处由于对合法选举的业主委员会拒不备案,被六位业主告上法庭,然而,在法院以其为被告的行政诉讼案审理期间,街道公告决定推翻自己组织选举的第一个业委会,再选海悦花园小区第二个业主委员会,是否有严重违反依法行政原则乱作为之嫌,让人汗颜!

海悦花园

无望的业委会备案

2017年8月9日,上海市黄浦区海悦花园业主委员会换届改选小组发布《关于上海市黄浦区海悦花园业主大会会议决定、业主委员会委员选举结果等事项公告》(以下简称《公告》),称:九位业主当选为海悦花园小区的委员。按照正常的业主委员会换届流程,在业委会委员选出后,应当召开业主委员会会议,但是居委会一直未组织业委会召开首次业主委员会会议,无奈之下,当选的大多数委员在2017年10月份按规召开了业委会会议,选出正副主任,再按照政府规定填写《业主委员会换届备案表》,申报五里桥街道办事处备案,等待发放《备案证》,即:完成业主委员会的换届工作。

令人倍感意外的是,在新选举出来的委员们召开会议选出主任、副主任后,申请政府备案时,却遇到了意想不到的怪事------街道不给新当选的业委会备案。为了备案,当选的大部分委员及部分热心业主走上一条目前毫无结果的辛酸“维权路”。

2017年9月4日,20多位业主向上海市黄浦区五里桥街道党工委、办事处书面投诉,要求对选举出来的业委会进行备案。

2017年9月10日左右,当选的海悦花园第三届业委会大多数成员向五里桥党工委、办事处书面提交《关于当前海悦花园业委会不能、无法履行职责的情况下,要求居委依规代行业委会职责、依法办理业委会备案相关工作的紧急报告》。

2017年11月27日,黄浦区五里桥街道海悦居民区党总支委员会和黄浦区五里桥街道海悦居民委员会联合发布了《海悦党总支、居委会会议公告》称:对于新业委会以及选举的“主任、副主任”不予认可,新当选业委会的备案彻底无望。

(注:吴兢,海悦花园党总支书记,换届改选小组居委代表成员,全过程参与换届改选,换届改选小组决议公示时,由换届改选小组成员委托听取小区业主意见的当事人,换届小组讨论决定都是在吴兢听取业主意见后无异议的前提下,履行下一步程序。)

时隔2月余,五里桥街道办事处终于在2018年1月5日,对业委会要求备案的请求作出书面回复。不同意备案的理由有三:一是首次业委会会议“不是由居委会组织召开”,不符合规定;二是备案的材料中:“没有居委会、街道房管办的意见及盖章”;三是本次选举意见较大,政府会再广泛征求意见,并进行听证后再行处置。其实,政府的回复是典型的“你讲法律,他权大于法”。第一:居委会组织才算业委会开会?原句:既无法律规定,也无政府规定(修改为:法规无明确规定居委会不召集开会就不能备案)!居委会是街道领导的,居委会愿意不愿意组织开业委会成员会议,当然是街道说了算;第二:居委会、街道房管办在备案申请表上盖章也非法律要求,况且,居委会、房管办都为街道下属部门,盖章程序只不过是街道内部流程;第三:所谓要求听证更是没有法律依据,业主委员会的备案行为仅仅是一个对业委会文件的形式审查问题,不可能有法律、法规有听证的要求,显然五里桥街道办事处为了不给业委会备案,已经不讲法了。

《新民晚报》曾曝光海悦业委会换届“风波”

无奈的法律维权路

经过多方沟通,多次向政府相关部门反映情况,得到的结果是政府自己打自己的脸,对自己组织召开的业主大会,选举出来的业委会拒不认可,无奈之下,当选的业委会大多数委员决定用法律的手段来维护自己的合法权益。

2017年11月21日,当选的两位委员一纸诉状将五里桥街道办事处告上法庭,黄浦区法院在2018年1月25日立案。诉讼请求“判令被告撤销2018年1月5日的告知函,限期履行法定职责办理海悦花园新一届业委会的备案手续。”后来,又有几位委员及业主作为原告也加入了诉讼。

实际上,新业委会的产生是通过召开业主大会选举出来的,根据上海市房地部门文件规定要求一步一步操作的,整个操作过程政府也聘请了社会第三方进行具体操作,上海海悦花园小区在黄浦区五里桥街道办事处、区房屋管理局、居委会的指导、监督下,依法完成了业主委员会的换届改选,上述三个机构均指派代表担任业主委员会换届改选小组成员,街道办事处指定人代表街道为组长。2017年8月3日的开票,在与会的业主监督下,街道、房办、居委会相关人员都主持或参与。明明是街道主持下召开了业主大会,为什么现在不认可了呢?

经过记者的调查,部分业主反映:该小区居委会工作人员在选举过程通过居委组织网络直接插手选举,但其推荐的业委会候选人最终未能全部当选!其后,小区党总支书记吴兢利用开会、张贴党总支、居委盖章的《公告》公开宣布“不予认可”“新业委会”,“不允许……召开”新业委会成立的相关会议,继而,五里桥街道办事处(具体分管负责人杨新平副主任)九个月来拒绝为当选的业委会办理备案手续。在2018年1月5日书面告知不备案的三条“理由”,直接引发海悦花园业主行政诉讼至上海黄浦区法院。

《上海老年报》曾刊登海悦花园业委会“风波”

无稽的再次换届改选

2018年5月5日,五里桥街道办事处会同区房管局张贴公告:“鉴于海悦小区大多数业主提出重新进行业委会换届改选的要求,现决定再次……进行换届改选”。《物权法》、国务院《物业管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》明确规定,业主大会决定对业主有约束性,业主认为决议侵害其利益,可向人民法院提起民事诉讼排除妨碍。从法规中可以看出未授权行政干预,目前在五里桥街道行政干预下,由居委会一手操作,推荐票箱放在居委会,领票在居委会,写票投票在居委会,整个程序都是在脱离小区业主监督下,居委一手操作“再次”完成“换届改选小组成员”的所谓组建,并启动新的业主委员会成员的选举。

蹊跷的是,五里桥街道办事处强行启动所谓重新选举业主委员会程序后,本来应当及时开庭的行政诉讼,却推迟下来。业主们情愿不相信此状况是被告与法院“协调”所致!从法院何时开庭、如何判决将可得出真相结论!

无奈之下,已经当选的业委会大部分委员委托律师发函到街道,2018年5月7日向五里桥街道办事处和黄浦区房管局发出《律师函》,指出:

1、2017年的业主委员会换届改选合法有效,业主委员会已经选举产生。2017年5月至8月,在贵方及海悦居民委员会指导、监督和全程参与下进行的业主委员会换届改选合法有效,至今尚无任何机关认定该次换届改选违法。因此,2017年8月9日,经过业主委员会换届改选小组的正式公告,新一届业委会委员已经选举产生。

2、业主委员会任期未到,不存在换届改选问题。海悦花园小区《业主大会议事规则》第二十条第二款规定,“业主委员会每届任期5年,委员可连选连任”。2017年8月9日,新一届业主委员会选举产生,距今不到一年,业主委员会的任期尚未到期,因此不存在所谓的换届选举问题。

3、既然不是换届改选,贵方作为政府机构无权召集业主大会。既然新一届业主委员会选举产生尚不到一年,至今尚未达到任期,不存在业主委员会换届选举问题,那么贵方作为政府机关,依照《业主大会议事规则》第十四条之规定贵方无权召集业主大会。

4、业主大会决议后12个月内不得就同一事项再提议进行表决。海悦花园小区《业主大会议事规则》第十七条规定,业主大会对所提议案已经依法作出决定的,业主在12个月内不得以同一内容再提议召开业主大会会议进行表决。

5、换届改选已完成,无论何人提出都不可能重新进行选举。2017年5月至8月,在贵方及海悦居民委员会指导、监督和全程参与下,已经完成了业主委员会的换届改选,新一届业主委员会已通过选举产生。投票之后,任何人都不得反悔要求撤回或改变自己填写的选票。同样,投票之后,无论多少业主提出也都不得要求再重新进行选举。否则,选举结果将永远处于不确定状态,这样的选举也就没有了任何意义,反而增加了社会不稳定因素。因此,所谓大多数业主提出要求并不能成为重新选举的理由。

五里桥街道办事处对《律师函》并未回应,业主在小区张贴的律师函几小时内就被撕掉。该小区业主表示:还要拿起法律武器,通过法律途径解决!许多业主希望五里桥办事处的上级政府领导部门能责成该办事处在法院审理期间,停止继续侵犯业主合法权利,停止搞所谓“重新改选”的乱作为!业主认为,如果五里桥街道办事处认为自己没违法,完全可以到法庭上去应诉解释,偏偏在法院处理此事之际重新召开业主大会、选举“新的业委会”,其本意无非是通过自己的行政权力误导业主强行再选出“新的业委会”,让业主的诉讼在政府既定的事实面前难以胜诉,实让人无奈、错愕与气愤。

海悦花园业主大会选举公告

据悉,五里桥街道先后荣获全国先进基层党组织、全国文明单位、全国和谐社区建设示范街道等诸多称号。至于五里桥街道是如何获得以上“荣誉”?该“荣誉”又是否名副其实?业主们只能望“誉”兴叹!

来源:http://www.liliaonet.cn/china/2018_0528/4169.html

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