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“天大的事”要由天价赔偿来承担

2019-04-02 08:59:13来源:深圳商报

评论员 胡蓉

据媒体昨日报道,李克强总理在日前召开的国务院常务会议上表示:“对那些造成严重食品安全事件后果的企业责任人,要从重处罚,罚到他们倾家荡产!”他还表示,“民以食为天,食品安全是天大的事。必须坚决守住安全底线,确保食品安全,维护人民健康。”

值得注意的是,当天的会议还通过《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》。据报道,草案细化了生产经营者主体责任、政府监管职责和问责措施,依法加大了对违法违规企业及其法定代表人等的处罚力度。

虽然草案尚未正式公布,但总理的话令人不禁猜想,让重大违法者倾家荡产或已为时不远。在去年11月举行的一个食品安全论坛上,国家市场监督管理总局局长张茅也曾表示,要借鉴处理长春长生疫苗事件的教训,在一些制度机制上进行改革创新,包括建立巨额的赔偿制度。结合两者来看,也许中国版的巨额赔偿制度有望出台。

去年10月16日,国药监局针对长春长生三项违法行为合计罚没款91亿元;其中没收违法生产的疫苗、违法所得18.9亿元,并处以该金额三倍罚款72.1亿元。这张巨额罚单确实足以让长春长生倾家荡产,但值得注意的是,高达91亿元的罚款总额仍是根据违法销售货值计算出来的,只不过因为基数大而被放大,这与国际上英美等国巨额赔偿制度还不是一回事。

巨额赔偿制度也被称为惩罚性罚款,是英美等国一种独特的制度。巨额赔偿制度的最大特点是,企业违法,要付出的代价并不局限于伤害导致的直接损失,而是与其危害性、市场规模、品牌知名度甚至社会影响联系在一起,因此能在阻止企业作恶上发挥出更大的杠杆作用。

2001年,日本乳业食品巨头雪印公司发生了雪印牛奶中毒事件。雪印公司心存侥幸,依然把受毒菌感染过的牛奶加工成产品上市销售,导致1.4万人中毒发病。事件发生后,雪印乳制食品公司先是亏损,最后不得不破产,但在政府监督下仍需为受害者承担医疗费用并给予赔偿。由于资金不足,雪印向银行紧急借款约2.8亿美元用于应对危机的处理。

再来看一个美国的例子。2006年,美国爆发“毒菠菜”事件,173人因食用问题菠菜染病,92人因此入院治疗,3人死亡。其中一位消费者因儿子腹泄向法院提起诉讼,最终获赔4.27万美元。

在我国,对违法者的经济惩罚是按损失来计算的。2015年,被称为“史上最严”的《食品安全法》正式实施,其中就规定:“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金。

杜绝食品安全问题,急需改变监管思路,引入国际先进经验。要让企业不作恶,就得把它们罚到肉痛,甚至如总理所说让其倾家荡产,“天大的事”就要由天价赔偿来承担。

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