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创新社会治理模式

2018-12-11 17:56:31来源:

2018年龙岗区大数据中心启用全区网格化管理

“互联网+”思维体现在龙岗政务服务的方方面面。

1996年警方在龙岗街道开展出租屋检查。

1999年警方在布吉街道登记出租屋流动人口信息。

改革开放以来,尤其是龙岗建区之初,大开发大建设为龙岗带来了众多的流动人口,社会治安一度面临严峻局面,外来人口的管理、外来人口与本地居民的融合为社会治理带来了前所未有的挑战。

随着龙岗从农村到城市转型发展的巨大变化,解放思想、改革精神与创新思维也为龙岗社会治理工作不断注入新的能量。多年来,龙岗区不断创新社会治理模式,通过加强基层组织建设,整合各类资源和力量,形成了集服务、管理、执法于一体的社会治理工作体系。经过不懈探索和积极作为,龙岗区社会治理打开了新局面,近两年在全市综治工作(平安建设)考核中均排名前列,并连续两年被市委、市政府授予“平安建设先进区”称号;龙岗区运用科技手段管理城区的做法,不仅提升了城区安全指数,也为群众提供了更加便捷的服务;动员社会各界人士、整合社会资源参与社会建设,既提升了外来人口的归属感,也增强了龙岗居民的幸福感。

群防群治打造平安龙岗

“群防群治”是建设平安龙岗的基础工程。早在2010年,龙岗派出所就成立了“龙岗社区警民联防委员会”和“警民联防指挥中心”,将辖区治安、保安队伍整合起来开展群防群治。2012年,龙岗区成立了区级社区平安志愿者联合会,同年,各街道也相继成立了街道一级平安志愿者联合会,为全区社区平安志愿服务工作常态化运作和长远发展凝聚了力量、夯实了基础。2013年,龙岗区成立了全市首个楼栋长联合会,并逐步覆盖到全区各街道,进一步深化了楼栋长制管理工作,同年在各街道全部建立了楼栋长联合会。区财政每年投入500万元专项资金,用于奖励全区群防群治特色项目。这一系列的做法为龙岗区群防群治工作打下了坚实基础。

网格化管理是城市管理治理的源头性、基础性、关键性工作。2014年,龙岗在全市率先成立龙岗区社区网格管理办公室、街道社区网格管理中心、社区网格管理服务站,形成有效的网格管理三级架构,并于次年将全区划分为3823个社区基础网格,实现了网格管理“全覆盖”,整合、组建了一支3823名员额的网格员队伍,全面推行PDA智能手持终端,采集“四个实有”信息,同时协助各相关职能部门采集网格内的12类48项矛盾纠纷和12类94项问题隐患信息。通过对实有人口、法人、城市部件、隐患事件的采集,通过“警网共建”等措施,龙岗区社会治理的精细度较改革开放以前发生了飞跃式的变化。

科技手段助力智慧龙岗

今年11月15日,龙岗智慧中心正式启用。在随后举办的2018中国(深圳)智慧城市峰会上,国家信息中心副主任周民高度赞扬了智慧龙岗建设成果,认为龙岗智慧中心是全国首个集数据汇聚分析、运行指挥联动、成果体验展示于一体的智慧中心,是践行“提高城市治理科学化、精细化、智能化”的具体体现。

凭借着“互联网+”的思维和手段,龙岗区社会治理,尤其是政务服务不断改革创新,在深圳市“互联网+政务服务”绩效考核中连续三年获全市第一。相较于改革开放以前甚至建区之初,办事必须回老家、去省市、来回跑的窘况,目前龙岗已逐步实现的“一网办”让老百姓真正体会到“数据多走路,群众少跑腿”的好处。

目前,龙岗区共有598个政务服务事项进驻网上办事大厅,覆盖了24个区属部门、11个街道和111个社区,所有事项100%实现跑动不超过1次。今年更是确定了187项可实现“不见面审批”的区级事项,100项政务服务事项实行区内通办及邮寄服务,并开发“龙岗政务服务”微信公众号,建设政务服务电子地图,充分运用电子导航触摸屏、智能终端、双屏平板电脑、样表查询机、网上自助服务区等渠道打造指尖上的政务服务,同时建设“科技政策计算器”,实现企业与可享政策、扶持额度、申报指南等信息的快速匹配查询。

在新时代的社会治理工作中,龙岗区更加注重大数据分析和运用,依托“一窗式”系统,通过对业务量、热门事项、便民服务、大厅管理、窗口效率、投资建设等政务服务数据的分析,将其运用到对部门和工作人员的绩效考核,同步提高服务的精准度和效率。例如,在平湖、南湾街道,政府部门通过分析大数据信息,主动筛选出符合办理敬老优待证、高龄老人津贴等事项办理条件的人员信息,由网格员主动上门,帮助服务对象完成服务申请。

在社会治安管理领域,龙岗区也广泛应用科技手段。早在2010年,龙岗区在城中村全面开展视频门禁系统建设,并通过“视频扫盲”工程(即“猫眼工程”)建设,大大提升城中村住宅安全水平。近年来,龙岗区又通过打造“雪亮工程”,构建起社会治安防控智能化体系,现已建成公共安全视频专网一个、云数据中心一个、高清探头13500余个,实现了全区“重点区域、重点路段、重点部位”高清探头和监控系统全覆盖。其中,万兆级公共安全视频专网作为全区的“视频接入网、资源共享网、万物互联网”,横向延伸到全区近40个部门,纵向延伸到11个街道、111个社区。通过视频专网,各单位可以实时查看、调用视频图像,并将各自视频资源共享给其他单位,有效整合了辖区各类视频监控图像资源,实现了全区视频资源互联互通的大联通格局。

随着各部门、各领域视频探头的不断建成和投入使用,“雪亮工程”在城市管理、治安打防、维稳处突等方面发挥的作用愈发明显。基于此,“雪亮工程+治安打防”、“雪亮工程+环保水务”、“雪亮工程+三防”、“雪亮工程+维稳处突”等多种应用模式也应运而生,为现代社会治理工作提供了有力抓手。

社会各界共建和谐龙岗

11月12日,来自龙岗区坂田街道的社会治理模式,在全国纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上作经验交流。以党建为核心,以社会治理研究中心、综治中心(矛盾纠纷多元化大调解中心)、平安促进中心为平台,以社会安全管理智慧创新、矛盾预警体系创新、公共服务创新、科技园区产城融合治理创新、居民自治创新、外来人口管理创新为抓手的坂田模式,让龙岗在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

其实,早在2012年,坂田街道南坑社区就开始作为社会建设“织网工程”的市级试点,开始探索“共建共享和谐社会”的社会建设新模式。随着改革开放的不断深入,龙岗人的物质生活得到了极大的改善,人们对精神文明的追求、对城区归属感的渴望愈发凸显。为此,龙岗区委区政府通过打造“爱心银行”、志愿服务、社会组织等平台,发动社区居民参与社区建设和社区管理的主观能动性,带领社区居民共同打造和谐家园。

目前,龙岗区已经建成了一支超过30万人的志愿者队伍,他们在城区交通安全、便民服务等领域开展常态化服务,并不断向治水提质、环境提升、扫黑除恶等社会治理领域深入,成为推动社会治理工作的好帮手。

社会治理故事

警网共建显成效

网格员助力警方

连连破案

11月13日,园山街道保安社区发生一起砸车窗盗窃案件,民警通过监控视频迅速锁定嫌疑人丘某,但不知其住处,便立即在“警网共建融合群”询问此嫌疑犯的居住信息登记情况。负责该片区住户信息采集工作的网格员通过系统查询对比,发现丘某于11月10日入住保安社区某出租屋,得知此关键信息,民警立即实施抓捕并在现场缴获赃物。

这已不是该社区网格员第一次协助警方破案了,此前他们还曾在入户登记时发现5名东南亚籍非法劳工,并协助警方将他们扣留。事发当时,网格员闵文斌巡查到横坪公路一栋房屋时,一名男子匆匆走上楼。因是不熟悉的面孔,闵文斌要求该男子出示身份证及相关证件。该男子表示身份证件都在老板那里,并对提问含糊其辞。闵文斌顿时生疑,要求查看男子住处。在304号房,闵文斌发现仅40平方米的宿舍里住着5个人,4男1女,均20岁左右。当闵文斌要求其出示身份证件时,他们都只能用简单中文表示自己的证件在老板那里。

“我问他们是哪里人,有一个懂点中文的住户回答是广西人。然后我继续追问具体地方,他却答不出来。”闵文斌察觉到不对劲,担心他们逃跑,就打电话叫来同事。同事到场后,闵文斌要求5名住户填写个人信息,但他们表示不会写自己的名字。对此,闵文斌更加怀疑他们是非法劳工,于是立马报警。得知报警后,5名住户开始慌乱,其中一男一女趁乱逃走,警方赶到现场,扣留了剩下的3名住户。经调查,初步判断该3名住户是来自越南或缅甸的非法劳工。

在警网共建的模式下,龙岗区还先后破获了吴某玲传销案、张某宇吸毒案、可园社区36人网络诈骗案等多例案件,有效提升了龙岗区出租屋安全防范、治安排查、管理服务能力。闵文斌表示:“通过‘警网共建’,我们网格员的工作更好开展了,遭遇住户拒绝入户、拒绝提供身份信息时,警方都会第一时间配合我们。信息采集没有漏洞,社区也就更安全了。”

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