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改制上市企业优先进驻产业集聚园区

2018-08-01 10:26:09来源:深圳商报

【深圳商报讯】(记者 彭琰)记者从7月31日深圳市政府和深圳证券交易所联合举办的深圳市企业上市培育推进会上了解到,为适应资本市场新的发展态势,深圳市政府办公厅近日出台了《关于进一步推动我市中小企业改制上市和并购重组的若干措施》(以下称《若干措施》),对2009年出台的《关于扶持我市中小企业改制上市的若干措施》进行了修订,形成了更加全面和系统的对企业上市和并购重组的支持政策。

新修订的《若干措施》由完善上市培养工作机制、建立上市后备资源队伍、优化上市培育政策环境、提高上市协调服务水平、加强对已上市企业后续服务、推动中小企业并购重组措施等六方面内容组成。《若干措施》开宗明义地强调,其目的是推动一批市场前景好、综合效益高、核心竞争力强的中小企业改制,以形成以高新技术企业为主体、以细分行业龙头为特色、突出战略性新兴产业、境内境外上市和并购重组并举的产业经济发展新格局。

对拟上市挂牌中小企业实行备案和梯度培育

就如何建立更高质量的上市后备资源队伍,《若干措施》提出“实行备案登记制度”“坚持梯度培育和分类指导”等措施。

《若干措施》提出,各类拟改制上市及新三板挂牌中小企业应及时在市上市培育办和各区上市培育工作部门备案登记。市区两级上市培育工作部门应加强沟通、密切配合,加强对我市中小企业发展状况的调查研究,参照不同层次资本市场的准入标准,定期对我市和辖区中小企业发展状况进行统计分析,建立和完善改制上市及新三板挂牌后备资源库,构建我市中小企业在不同层次资本市场上市及挂牌的后备资源队伍。

《若干措施》要求,市上市培育办应对已备案的拟上市企业,根据其经营状况及改制上市所处的不同阶段,开展上市前景评估,按“五个一批”(即:培训一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批)的工作目标,编制和实施我市中小企业改制上市后备资源重点培育计划,实施梯度培育。对列入计划的企业,市上市培育办和各成员单位应将其列为重点培育与服务对象,并根据企业所处的不同阶段,进行分类指导,妥善解决其改制上市过程中存在的共性问题和个性化困难。

产业集聚园区优先安排改制上市企业进驻

企业改制上市过程中,往往会遇到挂靠及产权纠纷、生产经营用房无房产证等各种历史遗留问题。对此,《若干措施》提出了针对性的解决方案,以扫清企业上市障碍。

围绕解决募投项目用地需求,《若干措施》提出,将合理制定年度产业发展土地供应计划,促进更多具有高新技术、高端品牌、高附加值的优质募投项目在本市落地。现有产业集聚园区及各种存量调整产业用地,在同等条件下,优先安排改制上市企业进驻。鼓励和支持各区政府按照土地集约利用原则,加快旧工业区改造,解决改制上市企业募投项目落地问题。

值得注意的是,针对企业改制上市过程中涉及到的土地房产确权、不规范税费缴纳、股权纠纷、证照补办和其他各种行政许可不衔接等历史遗留问题,以及改制上市前三年生产经营活动中存在的需要规范的问题,《若干措施》要求相关部门应加强政策指导与服务,协助企业妥善规范处理。改制上市企业租用无产权生产经营用房的,为证明其生产经营场所的稳定性,相关部门应根据实际情况出具是否位于正在实施的房屋征收及土地整备范围的证明文件。

《若干措施》还提出给予适当的资金资助和产品检验检测费用优惠等措施。据了解,目前深圳市区两级财政资金对企业在主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等不同层次资本市场挂牌,以及在境外上市都有资金扶持,有效地降低了企业改制上市和新三板挂牌成本。如,企业在境内上市完成股改给予50万元资助,完成辅导给予100万元资助,境外上市给予80万元资助,新三板挂牌给予50万元资助,进入新三板创新层再增加30万元资助。此外,各区也有相应的配套资金。

重点培育企业可进入市领导挂点服务范围

《若干措施》对给予企业的服务进行了强化。

《若干措施》提出,将列入我市中小企业改制上市后备资源重点培育计划的企业纳入享受便利直通车服务大企业名单,并进入市领导挂点服务范围。市、区各有关部门在为上述企业办理募集资金投资项目立项、环保审批等涉及改制上市有关事项时,应按照市政府的相关规定,为企业提供便利直通车服务。

在知识产权保护方面,《若干措施》提出,严格保护改制上市企业的专利、商标和著作权等各类知识产权。对侵犯改制上市企业知识产权的违法行为,市有关部门优先依法立案处理。

《若干措施》还提出,市、区政府各职能部门应牢固树立“寓监管于服务之中,在服务中体现监管”的理念,进一步强化服务意识,对中小企业历史发展过程或现实生产经营中存在的各类不规范行为及问题,应通过指导、教育、警告、限期整改等方式,促进企业守法经营、规范经营,避免“以罚代管”。

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