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原“蛇口模式”走向全国 新“蛇口模式”走向世界

2018-10-25 11:39:06来源:深圳商报

蛇口邮轮母港。资料图片

市委六届十次全会报告(摘录)

在形成全面开放新格局上率先突破、做得更好,建设服务全国、面向世界的全球城市。在全球坐标系下谋划开放布局,在把握国内国际“两个大局”,用好“两个市场”“两种资源”,构建与国际投资和贸易通行规划相衔接的开放型经济新体制,建成国际性综合交通枢纽、国际航空枢纽和全国综合铁路枢纽,率先形成海陆内外联动、东西双向互济的开放格局,携手港澳参与全球合作与竞争、打造粤港澳大湾区核心引擎,共建国际一流湾区和世界级城市群,打造开放层次更高、辐射作用更强的全面开放高地。

深圳商报记者 江南鸾

1979年,改革开放春雷在蛇口炸响。此后蛇口工业区作为改革开放的“试管”,为中国其他地区改革开放提供理论及实践基础。延承改革基因,30多年后,“前港-中区-后城”的新“蛇口模式”改革再出发,探索从未止步,前海蛇口自贸片区累计推出364项制度创新成果,在全国复制推广25项,充分彰显“制度创新策源地”和“改革开放试验田”的作用。打造国际化营商环境,发展实现突破,截至9月,前海蛇口自贸片区累计注册港企10064家,注册资本近万亿元,港企作为前海蛇口自贸片区经济支柱的作用日益显现;良好的营商环境吸引外资涌入,1至9月,深圳新登记外资企业13034户,同比增长126%,深圳全面开放新格局基本形成。

延承:新“蛇口模式”在全国复制并走向世界

山海之境,缩影着中国改革开放四十载风雨历程;弹丸之隅,沉淀着创新与开拓的“蛇口基因”。

1979年7月,蛇口轰然响起填海建港的开山炮,这是中国改革开放的第一炮。随着这声炮响,蛇口工业区开创了多项制度革新与观念革新。

延承改革基因,30多年后,“前港-中区-后城”的区域发展模式代表着新“蛇口模式”在全国复制并走向世界。

招商蛇口相关负责人向记者介绍,“前港-中区-后城” 的区域发展模式,指的是以港口或者交通枢纽港、人流聚集的源头为切入口,以临港的产业园区为核心和主要载体,配套城市的新区开发,通过港区城的有机融合、协同发展形成产城融合生态圈。整个生态圈内,涵盖了产业、商业及其配套的城市功能以及生活包括休闲娱乐等设施,把生产、生活、生态的内在联系协调一致,落脚于宜业宜居,有机共荣。“这是一种生态圈式可持续发展的模式,也是一套以市场化方案实现城市和园区运营的空间发展模式,由此可实现港、产、城联动,将政府、企业和各类资源协同起来,成为城市转型升级的重要途径。”

招商蛇口相关负责人表示,以蛇口样板园区为样本,招商蛇口已在全国开发运营十三个产业新城与园区项目,在苏州、漳州、湛江、揭阳等国内多个城市打造特色产业新城。其中,漳州开发区成功实现了样本复制,进一步验证了新“蛇口模式”的可行性。

值得一提的是,新“蛇口模式”已经在“一带一路”沿线国家复制推广。据招商局相关负责人介绍,在吉布提,新“蛇口模式”取得了突破性进展。2016年11月,招商局牵头与吉布提政府签署吉布提自贸区投资协议。2018年7月,作为中非合作的早期收获项目,吉布提国际自贸区一期起步区举行了开园仪式,仪式上20家企业入园,预计当年可实现盈利。“预计未来吉布提自贸区可产生GDP超过40亿美元,相当于目前吉布提GDP两倍多,可创造就业逾10万人,超过吉布提可就业人口的六分之一。”

招商局相关负责人表示,“前港-中区-后城”的区域发展模式很好的体现了习近平总书记提出的“构建人类命运共同体”的思想理念和“共商、共建、共享”合作原则,这一模式在“一带一路”沿线国家落地进一步证明了中国改革开放40年的成功经验是可以复制推广到其他国家的。

探索:当好“制度创新策源地”,打造“改革开放试验田”

探索从未止步,2012年6月,国务院批复《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策》,支持前海实行比经济特区更加特殊的先行先试政策;2015年4月,中国(广东)自由贸易试验区挂牌成立,随后前海蛇口自贸片区正式挂牌运作。前海蛇口自贸片区自“出生”就被赋予了“制度创新策源地”、“改革开放试验田”的历史使命。

对于港籍工程师李志健而言,在前海工作再也不用办港澳居民就业证极大提高了港澳人士前往内地就业的积极性。李志健说,港澳居民就业证办理过程复杂。港澳居民就业证办理每次需往返出入境检验检疫和外专部门3次,耗时至少一周,还有很多限制,而前海已经率先取消港澳居民就业证制度。

记者从前海管理局获悉,前海不仅取消了港澳居民就业证制度,还允许拥有香港执业资格的专业人士自由执业,港澳居民在前海可以缴纳公积金,港澳金融和法律领域专业人才可以在区内提供专业服务,为外国高端人才提供“一卡通”服务等,极大地便利了境外人士和港澳居民在前海就业生活。这些“便利”离不开前海的人才管理改革,而前海在人才管理领域的改革仅仅只是前海制度创新成果的一个缩影。坚持以制度创新为核心,前海进行高标准改革,累计推出制度创新成果累计总数已达364项。今年6月,中山大学自贸区综合研究院发布《中国自由贸易试验区发展蓝皮书(2017-2018)》暨“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。据该指数显示,2017年,23个中国自贸试验区制度创新指数排名上,前海蛇口自贸片区获总体排名第一。前海蛇口自贸片区成为当之无愧的制度创新策源地。

前海管理局方面表示,目前,前海正在研究制定《前海深港合作专项行动计划(2018-2020)》,拟出台《支持香港青年在前海发展的若干政策措施》,并在此基础上积极争取各方支持,探索与香港合作建设粤港青年创业区,全面加快深港合作步伐。

突破:打造“国际营商环境”,形成“全面开放新格局”

以改革谋发展,深圳构建与国际投资和贸易通行规划相衔接的开放型经济新体制,经济发展实现突破。

截至9月份,前海蛇口自贸片区累计注册港企10064家,注册资本9296.79亿元;自有统计数据以来,前海片区税收以年均增长率170%的速度倍增;实际利用外资年均增长率超过200%,其中实际利用港资年均增长率达到206%;固定资产投资年均增长率达到84%。

前海制定并发布了《探索打造最佳营商环境改革行动方案》,从推动程序类流程再造、落实实体类改革措施、推进法治类制度建设三大任务共32项具体措施着手,努力营造全国最佳营商环境。

深圳市经贸信息委的统计资料显示,今年上半年,深圳新批外商直接投资项目6947个,增长169.58%。实际使用外资40.5亿美元,增长20.48%。今年1至9月,深圳新登记外资企业13034户,延续高速增长态势,同比增长126%。

除了吸引外资涌入,深圳良好的营商环境,也吸引了不少大企业迁入。今年1至9月,深圳市共迁入企业171户,同比增加了54户。迁入注册资本较大的企业有从北京迁入的华瀛投资控股集团有限责任公司、从滨州市迁入的北讯集团股份有限公司等。

改革不停顿,开放不止步,以前海为依托,以河套开发为契机,深圳全方位扩大粤港澳合作的深度广度,打造国际营商环境,开放层次更高、辐射作用更强的全面开放新格局基本形成。

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