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36名全国政协委员贡献“深圳智慧”!

2018-03-05 09:45:08来源:

3月3日,全国政协十三届一次会议在北京开幕。出席全国政协会议的2149名政协委员中,有36名来自深圳。其中,来自企业的政协委员有27名,包括恒大集团董事局主席许家印、正威集团董事局主席王文银、研祥高科技集团董事局主席陈志列等,多数是深圳科技创新领域的领军人物。

36名在深全国政协委员发出了怎样的声音?这两天,南方日报记者与多位委员取得联络,发现“以税改激励创新”“降低融资成本”等成为热门议题。

加快税制改革

强化税改对创新发展激励作用

全国政协十三届一次会议期间,“降低企业税负”再次成为热门议题。全国政协委员、广东省工商联副主席、香江集团总裁翟美卿提出了关于营改增后进一步降低企业税负的建议。

翟美卿认为,我国“营改增”政策已全面推行,由于完善了增值税抵扣链条并建立了较为完整的消费型增值税制度,大多数行业都受益于进项税增加从而减少重复征税。但营改增整体减税的同时,目前仍有部分行业或企业税负上升。

在翟美卿看来,税负上升的主要原因是纳税人税率提高但进项税额不足、抵扣不全。为此,她建议完善增值税抵扣范围,使金融机构贷款利息支出可作为进项抵扣。翟美卿表示,为进一步激发各行各业活力,着力解决实体经济发展中遇到的税费负担偏重、科技成果转化率不高、科技型中小企业数量较少、中小企业融资难、融资贵等问题,打通增值税抵扣全链条,建议对“营改增”政策进行修订,金融机构贷款利息支出能取得增值税专用发票,可作为增值税的进项税额进行抵扣,并提出可先在制造业和先进服务业中试点利息支出取得增值税专用发票予以抵扣,后续逐步全面推开。

此外,翟美卿建议将人力资本成本等纳入到人员密集型行业进项税抵扣范围,并提出应考虑到人员密集型行业人力资本构成的特点,调整优化现行的抵扣制度和抵扣范围,通过抵扣项目、抵扣界限、抵扣程度的科学测算和界定,使该类企业可以实现按比例计算(如可参考生活服务业的税率6%,避免重复征税)进项税额的抵扣,强化营改增的减税效应,尤其是强化其对创新发展的激励作用。

翟美卿还建议加快税制改革,按照供给侧结构性改革给企业降成本的要求,她建议将企业所得税税率下降5个百分点,提升企业在全球的竞争力,通过税制改革,释放制度红利。

遏制高利贷

降低实体经济融资成

全国政协委员、深圳光汇(集团)股份有限公司董事长薛光林提交了《关于对实体企业恢复实施银行贷款借新还旧政策的提案》与《关于遏制高利贷,降低实体经济融资成本的提案》,建议以金融力量大力扶持实体经济。

所谓借新还旧,是指银行对于贷款到期(含展期后到期)后不能按时收回,且能够正常结息的企业,又重新发放贷款用于归还部分或全部原贷款的行为。薛光林介绍称,作为本世纪初我国银行业的一项重要制度创新,其对于整个银行信贷乃至银行的经营产生了广泛而深远的影响。到2010年,银监会发布了《流动资金贷款管理办法》,以科学的贷款期限管理替代借新还旧政策,这是银行业精细化管理的需要。但是,如今实体经济处于经营压力增大、市场资金趋紧的状况,符合当初借新还旧政策出台时的市场状况,实体经济急需银行支持。

“银行业可根据需要及时恢复借新还旧政策,顺应经济周期,扶持实体经济发展。”薛光林表示,有些实体企业,生产经营正常,能按时支付银行贷款利息,只是由于市场环境原因,导致资金紧张,流动性出现问题。如果仍要求企业必须先还本付息,再重新续贷或还旧借新,一些民营企业只能从社会融资机构借入短期、高成本的过桥资金,或者干脆借入民间高利贷,让经营压力更大。

为此,薛光林在《关于遏制高利贷,降低实体经济融资成本的提案》中指出,高利贷的资金除了近年兴起的互联网平台吸收大众资金之外,主要的资金来源追根到底还是来自于银行体系。在银行对商业回报重视程度越来越高、信贷绩效考核越来越严的情况下,一些银行不愿意给中小实业企业、制造业企业、劳动密集型加工企业增加放贷。这就客观上给民间高利贷提供了生存土壤。

“这严重干扰了中央货币政策的有效性。资金无法流动到实业,而是被抽到了以钱赚钱的渠道。”薛光林认为,有必要在银行体系彻底清查信贷资金的流向,打击各类金融掮客,关闭形形色色的表内表外资金通道,堵住高利贷的资金供给源头;彻底清查社会融资平台的资金来源以及利率水平,确保符合监管,合规经营;另外,对于司法解释民间借贷,“利率可以超过法定基准利息率的四倍”,建议尽快修改降低倍数,制定高压红线,压缩高利贷的经营空间;此外,要进一步加大金融改革和金融服务实体经济的力度,为实体经济创造便利的融资通道,进一步为实体企业,特别是民营实体企业降低融资门槛,给有生存发展潜力的企业提供发行企业债券、上市融资等直接融资途径,提高民营实体企业的融资便利和降低融资成本。

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