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盐田:勇立时代潮头 改革开放再出发

2018-12-18 17:13:18来源:

盐田因改革而生、因改革而兴,全面深化改革是盐田区发展的关键引擎和重要动力,先行先试的探索精神,已经深深融入到盐田人的血液之中。

今年是改革开放40周年,也是盐田区成立20周年。建区以来,盐田区共推动完成195项重点改革项目,以生态、社会领域改革为突破口,推出一批盐田发端、全国推广的重大改革,相继获得全国平安建设先进区及首批国家生态文明建设示范区两块“国字号”招牌,为盐田发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

探索机制创新

率先打造生态文明改革亮点

盐田区深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东、深圳工作的重要批示指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以抓铁有痕、踏石留印的决心推进生态文明体制改革,不忘初心,奋勇前行,交出了“绿水青山就是金山银山”的盐田答卷。

盐田区在全国率先发布城市GEP核算体系,通过让城市GEP进规划、进项目、进决策、进考核,积极探索“美丽中国”建设量化路径。借鉴碳排放交易理念,在全国率先落实以碳币为核心的生态文明建设全民行动计划,创新构建生态文明碳币体系,引导全社会提高生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。创新开辟“互联网+”开放式环境智能监测监控,实现全要素、全覆盖、全天候的智能监测监控。

探索创新SUC可持续发展城区体制机制,以打造“绿色低碳、生态安全”的综保港区升级模式,“创新引领、循环高效”的产业园区发展模式,“全域旅游、品质提升”的旅游区发展模式和“智慧宜居、包容共享”的社区发展模式为基础,围绕功能区协调、能源资源利用、国际生态安全港、可持续旅游、政府绿色采购、废弃物循环利用、可持续建筑、弹性城区等方面提出了八大制度创新内容,积极创建中国首批“SUC国际可持续发展示范城市与示范社区”。

2017年底,盐田全区228个物业小区(含35个城中村)、700多家公共餐饮酒楼全面推行垃圾减量分类,2018年上半年延伸覆盖到学校和机关、事业单位,分类成效逐渐显现。目前,全区垃圾减量率达到近三分之一,实现100%无害化处理。这一模式先后荣获了“中国人居环境范例奖”和“广东省宜居环境范例奖”,为美丽中国建设提供了生动的盐田样板。

创建社会治安“首善之区”

群众安全感名列全市前列

平安,是群众安居乐业的基本要求,也是改革发展顺利推进的基本保障。

盐田区历来高度重视平安建设,从2003年就开始创建社会治安“首善之区”,并多次被评为“全市平安建设先进区”,人民群众的安全感始终位居全市前列。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要把公共安全放到经济社会发展的大局中谋划,各地要建立完善社会治安立体防控体系,提高维护公共安全的能力和水平。

2016年以来,盐田区认真对标《盐田区创建平安建设示范区实施方案(2016-2020年)》,一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实;坚持打防结合、以打促建,统筹推进扫黑除恶专项斗争和“平安建设示范区”创建八大行动,顺利完成既定的2018年基本达到“平安建设示范区”创建目标任务。3年来,全区110刑事警情、立案数、八类案件年年下降,较大以上安全生产事故零发生,群众安全感名列全市前列。

在社会治理和司法体制机制改革方面,盐田区在全国率先启动社区管理体制改革,创建了“居站分设”“一站多居”的社区治理“盐田模式”。全面推进“五化一体”警务改革和“平安易站”建设,推动社会治理重心向基层下沉。顺利完成食品安全“一街一车一室”建设,打造智慧阳光餐饮。

首创民意畅达机制

居民群众“有地方说话”

在党建纪检和民主监督改革方面,盐田区坚持循序渐进、系统创新,建立了党代会常任制“1+12”制度体系和党代表诉求代理、民意调处、服务评议三大机制,形成了制度完备、作用突出、群众满意的党代会常任制运行机制,巩固了党的执政基础。创建社区监督“6+N”模式,加强党员领导干部“八小时以外”活动监督。在全市率先建立区委智慧巡察管理系统,将信息技术与巡察工作深度融合。

值得注意的是,盐田区还首创民意畅达机制,通过设立社区民意表达工作室、开发社情民意数字化管理系统、建立“两代表一委员”定期接访走访常态化机制等改革举措,形成居民群众“有地方说话、说了有人听、有事能解决、有权去评判”的工作机制。

在供给侧结构性改革方面,盐田区深化投融资体制改革,推动PPP、EPC项目落地,进一步吸引社会资金参与基础设施等领域建设运营。在改善营商环境方面,盐田区创新开展百人服务百企活动,由区领导提供点对点、全方位的服务,协调解决重点企业发展难题。同时,盐田区还在全市率先启动行政审批制度改革,行政审批事项压减比例达30%。“互联网+政务服务”实现一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办,全区所有政务服务事项办理时限均压缩为法定时限的50%以内,一半以上行政许可事项实现即来即办。

多项重点改革项目

力争继续“盐田发端、全国推广”

盐田成立之初,就秉承“小政府,大社会”的理念,率先启动政府机构与管理体制改革,行政效能全面提速,至今仍影响深远。

以基层社会治理为例,多年来,盐田区先后推动完成了民意畅达机制、社会建设“织网工程”、岗位化志愿服务、社区综治服务室、基层人民调解机制等一系列重大改革项目,在不断完善公共服务的基础上,有效提升了基层治理水平。2015年起,盐田区又积极推动和谐劳动关系领域的改革,被人社部列为全国首批部省共建试验区试点。3年来,盐田区劳资纠纷发生数连创历史新低。

在司法体制改革领域,盐田同样敢于引领时代之先。2012年,盐田区率先开展人员分类管理和法官职业化改革试点,建立法官、审判辅助人员和司法行政人员分类管理制度,并强化司法责任,力求“让审理者裁判,让裁判者负责”。这成为全国法官职业化改革的破冰之举,为维护司法公平正义贡献了积极力量。

多年来,一批又一批盐田发端的重大改革成果和理念创新走向全国,展现了盐田勇立时代潮头的本色。今年,在改革开放40周年之际,盐田再次推出多项重点改革项目,力争在可持续发展、营商环境、生态文明等重点领域和关键环节继续凸显“盐田发端、全国推广”效果。

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